安全生产公益诉讼制度目标、功能及归宿的逻辑关系:亚博app下载安装

本文摘要:总结:安全生产领域的检察公益诉讼是防止安全生产事故再次发生的有效措施。

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总结:安全生产领域的检察公益诉讼是防止安全生产事故再次发生的有效措施。解决安全生产领域的不守法、执法不严问题是最重要的出发点。

是符合党和人民期待的制度创新,具有坚实的理论基础。但理论研究者和实践者普遍将维护公益、开展法律监督作为检察公益诉讼的制度之爱,将制度目标和功能作为制度的落脚点,有利于检察公益诉讼制度的科学构建和有效运行。以解决法律纠纷为制度立足点,以《安全性生产法》为制度切入点,以具体的诉讼启动标准为制度重点,是符合检察公益诉讼制度在安全生产领域的逻辑的合理安排。

关键词:安全生产;检察机关;公益诉讼;适用性;启动标准;摘要:公共利益对生产安全的影响是防止生产安全事故发生的有效措施,也是解决迫在眉睫的生产安全问题的重要起点。这是一项制度创新,与党和中国人民的期望背道而驰,具有坚实的理论基础。

然而,理论研究者和实践者通常将公共利益的保护视为公共利益诉讼的制度性和结果,并制定机构目标和职能作为机构立足点,这不利于公共利益诉讼制度的科学构建和有效运作。its area on a blearrangementinnewithth elogicof procurial publicinteritigation systeminifieldof production safety to settle legislative,to define law of production safety as centre point of system,and code the standard or initiativation on the key point of system .关键字:safetyproduction检察机关;公益诉讼;可诉性;初始标准;2017年新变更的《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》已经确认了检察机关在生态环境保护、食品药品、国有财产维护、国有土地使用权转让等领域驳回公益诉讼的资格。然而,检察机关是否有权驳回安全生产领域的公益诉讼,在理论上没有争议,在法律上没有具体规定,在实践中也有所不同。安全生产与国民经济健康发展和人民生命财产安全密切相关。

2019年7月26日,国务院总理李克强在国务院安委会召开的全国安全生产电视会议上特别强调了安全生产的重要性。安全生产一定要落实安全生产责任,安全生产工作一定要经常抓,千万不能怪。目前,我国安全生产领域事故频发,安全生产领域不守法、执法不严的现象引人注目。

2016年12月18日,国务院发布《关于前进安全性生产领域改革发展的意见》号文件,也明确提出研究创建安全生产民事行政公益诉讼制度。在此背景下,本文重点研究了安全生产领域检察公益诉讼的制度逻辑,即安全生产领域检察公益诉讼制度的目标、功能和爱的逻辑关系,希望能为检察公益诉讼制度的发展和完善获得有益的借鉴。一、安全生产领域检察公益诉讼的理论基础。

检察机关驳回安全生产领域公益诉讼的理论基础扎实,确有必要,合法,可操作,是符合党和人民期待的制度创新。(1)在安全生产领域引入检察公益诉讼的必要性。

安全生产问题容易频繁发生。有大量不遵守法律和执法不严的案件。现有的检察监督方式比较软。

有必要利用公益诉讼制度的优势来应对当前的安全生产问题。1.事故时有发生
只是在2019年3月下旬,发生了一系列灾难。21上响水化工厂大爆炸,78人遇难;22日,湖南公交车起火,50余人死亡或受伤;31日上午,昆山再次发生自燃爆炸,造成8人生还;5月25日,山东金海翔货轮再次泄漏二氧化碳,造成10人死亡,19人送往医院急救;7月19日,河南省三门峡市义马气化厂空分装置发生爆炸,造成15人死亡,16人轻伤。

此外,还有2015年8月12日天津港化工厂爆炸,2018年11月28日河北省张家口市11.28根本爆炸事故[1]。在安全生产领域,不仅个别案件受到很大影响,而且公众伤亡总数在某种程度上也令人难以置信。国家统计局公布的《国民经济和社会发展统计资料公报》显示,2018年,各类生产安全事故共造成34046人死亡。安全生产的主要问题集中在四个方面:一是安全基础仍然脆弱;二是企业主体责任不落实;第三,违法行为依然引人注目;第四,安全管理和监督不到位。

2.安全生产法实施效果不差。目前,我国安全生产领域的法律法规体系越来越完善,但大量不守法、执法不严的案件并不存在。我国在安全生产领域有11部法律、3部司法解释、20多部法规、30多部地方性法规、100多部部门规章和400多个安全行业标准[2]。

但是,一些单位或执法人员不尊重安全生产领域的违法行为,检查多,执法人员少,没有解决实际问题。以社会广泛关注的江苏响水大爆炸为例。

虽然执法机构已经发现了安全隐患,也多次发起行政处罚,但每次处置都没有真正动摇企业。罚款只是企业在巨大商业利润面前的毛毛雨,停业整顿只是杯水车薪。执法机关的处罚方式和企业的侥幸心理最终导致数万吨TNT爆炸,78人死亡,200多人受伤,经济损失不可估量。

3.现有的检察监督方法和手段是软的。目前,检察机关在安全生产领域的监督具有事后性、被动性和灵活性的特点,监督方法和手段是软的。目前,检察机关对执法人员的安全生产活动进行监督,一般来说,在重大安全生产事故再次发生后,检察机关被动介入调查。检察机关发现违法行为后的监督模式停留在制作发布检察建议书和遗漏违法行为通知书上,制裁效果有限,强制力严重不足,这使得一些行政机关在实践中有必要自由选择忽略检察机关遗漏的违法通知书和检察建议书。

随着国家监督体制改革的逐步完善,检察机关对安全生产过程中经常发生的渎职、贪污贿赂等职务犯罪的监督也有所削弱。一阵风和长土的监督模式导致检察机关在安全生产领域检察监督不力。(二)国务院2016年公布的《安全生产领域提起公益诉讼的合法性》《关于前进安全性生产领域改革发展的意见》明确指出,要研究创建安全生产民事和行政公益诉讼制度。

拒绝安全生产领域的公益诉讼不仅有政策上的反对,也有法律上的依据。1 .人民检察院具有法律监督机关的地位。第四条明确规定了检察机关作为国家法律监督机关的身份定位和监督法律统一、公正实施的职能定位
检察机关维护公共利益的职能得到了宪法的确认,宪法充分指出检察机关有权拒绝公益诉讼。

同时,也要肩负起维护公共利益的重任。检察机关驳回安全生产领域的公益诉讼,丰富了这一职能的外延。3.安全生产领域的检察公益诉讼符合法律发展的趋势。

2017年新修改的《宪法》和《人民检察院组织法》为检察机关驳回生态环境保护、食品药品安全、国有资产维护、国有土地出让等领域的公益诉讼提供了程序依据。然而,对等应该被解释为内还是外,已经成为理论界和实务界争论的焦点。如果解释为平等的话,检察机关以破坏生态环境、维护资源为名,拒绝安全生产领域公益诉讼的案件不在少数。

但食品药品安全与食品药品安全生产密切相关,在司法实践中有较高的重合度。如果解释为例外,设立互联网法院的方案认为,互联网法院可以对互联网领域的公益诉讼案件进行审查。

《民事诉讼法》,2018年5月通过,说明检察机关可以驳回侵犯烈士荣誉的不道德行为的民事公益诉讼。两人都在检察机关扩大等其他领域的公益诉讼方面积累了经验。(3)安全生产领域检察公益诉讼的可操作性。检察机关在诉讼过程中有自己的条件,如公权力的地位、独立国家的诉讼地位、法定的调查取证权等,在有效调动司法资源、保证诉讼程序与实体的双重公正、保障国家和社会的公共利益等方面有很大优势。

首先,检察机关作为国家机关,其相应的特定公权力,使其有必要与经济实力较强的行政机关或企业竞争,从而有效改变弱势公民或社会组织作为原告时过于弱势的令人失望的局面。其次,检察机关具有独立国家的诉讼地位。检察机关在公益诉讼中发挥公益诉讼人的作用,需要最大限度地保证诉讼的公共利益,即增加公私利益混合的可能性。

第三,检察机关具有法定的调查核实权。从检察机关的日常专门工作来看,检察官在处理大量普通诉讼案件时,已经积累了丰富的调查取证、控告和应诉能力。

检察机关所拥有的调查核实证据、驳回诉讼的人力、物力、财力,与普通的社会公共组织相比,在处理简单诉讼时往往具有明显的优势,需要构建仅次于程度的保障公益的目的。2.安全生产领域检察公益诉讼经验可以混。虽然2017年《行政诉讼法》第55条和《英雄烈士保护法》第25条并未规定安全生产领域可以驳回检察公益诉讼,但安全生产领域与现行法规领域并无共通之处。

以环境与资源维护领域为例。虽然两者在法律、司法、继续执行等方面没有太大区别,但都具有特定领域多主体合作的特点[3]。目前,检察公益诉讼程序基本上有章可循,对诉前程序、诉讼主体、证据标准、资金等都已经有了说明和规定。

在此框架下,安全生产领域的检察公益诉讼几乎可以遵循环境资源维护、食品药品安全等领域的司法实践。并且仅限于逐步涉及实体法和程序法的ste
该案虽未转入诉讼阶段,但充分反映出在实践中,部门正在积极探索安全生产领域的公益诉讼驳回问题,我国不利的安全生产问题正在呼唤这一制度的建立。3.检察机关驳回公益诉讼的能力得到磨练和提高。人民检察院驳回公益诉讼,是司法实践检验的一项实践性制度。

自2015年7月1日起,全国人大常委会不允许检察院在部分省市积极开展公益诉讼试点工作,取得显著成效。据最高人民检察院统计,在2019年两会期间,2018年检察机关共办理民事公益诉讼案件4393件,行政公益诉讼案件108767件。检察机关近年来积累的经验,大大提高了检察机关驳回公益诉讼的能力。此时,在安全生产领域引入检察公益诉讼是不切实际的。

此外,我国法治的发展改革和正在进行的司法改革,也为安全生产领域引入检察公益诉讼获得了条件。在一个国家,要建立完整的检察机关驳回公益诉讼制度,就必须发展和改革法治。中国改革开放40年来,法制建设取得长足进步,法治理念深入人心,政府官员依法行政理念大幅提升。

这些,加上正在进行的司法改革,为检察公益诉讼引入安全生产领域获得了条件。第二,安全生产领域检察公益诉讼制度爱安全生产领域检察公益制度。在理论研究和实际工作中,维护公益、进行法律监督被广泛认为是公益诉讼的制度之爱,忽视了制度目标、功能和制度立足点的区分,有利于检察公益诉讼制度的科学构建和有效运行。

(1)维护国家和社会公共利益是公益诉讼制度的基本目标。最高人民检察院公布的《民事诉讼法》的第一个目标和原则,一开始就很明确。

创设检察机关驳回公益诉讼制度的目标是5.5。很多学者很难把最后一点,即保障国家和社会公共利益,作为公益诉讼制度的立足点。

然而,保障国家和社会公共利益实际上是拒绝公益诉讼的目标之一,而不是制度的立足点。原因如下:1。

公益不是一个具体的法律概念,不能为公益诉讼制度获得坚实的基础。正如陈新民教授所说,公共利益是一个不被承认的典型法律概念,其最大的特点在于其不确定性,表现在利益的内容和收益的客体两个方面。

由于公共和利益概念的不确定性、其利益内容和受益人的不确定性,公共利益的界定非常困难。2.如果维护公益成为制度的立足点,那么拒绝公益诉讼的符合条件的主体几乎可以更加多元化。社会组织、人民政府甚至公民都可以成为保障公共利益的最重要力量,而独特的检察机关无法说服公众。此外,检察机关作为公共权力机关,在履行拒绝刑事审判、拒绝检察建议、监督公共权力运行等各种职能的同时,也在一定程度上保障着国家和社会的公共利益。

因此,行政机关和法院在行使公共权力和履行职能时,也在一定程度上确保了公共利益。社会上以保障公共利益为目的而成立的各种公益组织。

因此,确保公共利益是所有人的事一个模糊的概念,这是检察公益诉讼制度的立足点,显然是站不住脚的。3.检察公益诉讼制度的有效运行是以公共利益的丧失为基础的。

检察公益诉讼是建立在消耗大量司法资源的基础上的,诉前的起诉、辩护、判决、庭审、诉后判决、抗诉、继续执行等计划都是建立在消耗公共机关大量人力、物力、时间等成本的基础上的。目前,国家大力提倡优化司法权力配置,减轻办案压力,提高办案质量。究其原因,司法资源在一定程度上是有限的,在一定程度上保障国家和社会的公共利益最为重要。

(2)监督国家法律的统一实施是公益诉讼制度的基本功能。国家在安全生产领域有一系列的法律法规和政策。为什么安全生产事故还时有发生?毕竟还有几个法律法规政策没有落实。

检察机关驳回安全生产领域的公益诉讼,只是为了监督有关部门依法履行职责。然而,监督国家法律的统一实施不应成为制度的宠儿,而不应成为基本职能。1.检察公益诉讼并不是监督国家法律实施的唯一途径。

监督法律实施的方式多种多样。经过几十年的建设,我国现行的法律监督体系已经比较完善。

以行政执法监督制度为例,它还包括行政机关自我维持秩序和外部维持秩序的制度。前者主要包括行政机关内部监督部门和行政机关的监督,后者主要包括人大、司法机关、检察机关、群众团体、媒体和公众的监督。随着国家监督体制改革的完成,JISC将不再是一个强大的监督主体。

此外,各监督主体依法就职的方式也有细微差别。2.公益诉讼不是行政不道德检察监督的唯一途径。行政不道德的检察监督是指检察机关对行政机关及其工作人员的行政不道德行为的法律监督[5]。随着十八届四中全会根本改革部署的逐步实施,行政检察监督从以往单一的诉讼监督扩大到诉讼监督和不道德监督。

诉讼因其权威性、裁判结果的示范效应和特定社会关系的调整,在纠纷解决中发挥着不可替代的作用,从而为探索行政不道德检察监督构建了一条全新的道路。诉讼监督的有效性是建立在大量消耗司法资源的前提下的。

因此,公益诉讼不能也不应该在检察机关查明行政机关是否违法行使职权的督促机制中占据主导地位。2019年,NPC和CPPCC最高人民检察院的工作报告也强调了诉前程序在公益建设中的最重要作用。

报告称,检察机关需要最大限度的司法投入,通过诉前程序促进相关主体依法就职,以获得最佳的社会效果。2018年,检察机关共办理诉前案件102975件。检察建议受理率97.2%以上,诉前需要解决的问题较多。

由此可见,检察机关按照诉前程序接受行政机关检察建议的监督程序,在整个检察督促机制中不应占据主导地位。(3)检察机关拒绝公益诉讼制度是为了解决问题和法律纠纷,无论是维护公共利益还是法律监督,都是绝望的、适当的、符合人民期望的、符合
其中,法院在判决文书的解释中认为,构建公益的目的不一定要通过向公益诉讼程序的转移来构建,公益诉讼的价值不能由司法判决的数量和检察机关胜诉的比例来决定。2.肯定有法律纠纷。

与宗教纠纷、学术纠纷、法律纠纷相比,法律纠纷不应该在正义的框架内解决。但这涉及到法律纠纷和其他性质纠纷的界限。这与国家的政治、宗教、经济等密切相关。

目前,我国没有相关规定,因此大量非法律纠纷被诉至法院。法院之后的现有司法框架无法解决问题,最终也不会回到其他框架来解决问题。以珲春市国土资源局为例,在接到检察建议后,及时向市政府主要领导汇报并展开调查,但没有出现保障国防公路安全的正当行为。

很多因素,比如当事人死亡,部队对调查没有反应等等。在检察机关驳回公益诉讼之前,行政机关已经依法履行职责,采取有效措施。

但由于行政执法程序和执法人员条件的限制,违法后果仍基本避免。这种情况下不存在法律纠纷,检察机关驳回诉讼没有实质意义。综上所述,安全生产领域引入检察公益诉讼制度,不应该是安全生产领域不存在的法律纠纷。

只有检察机关坚持一定的指控标准,公益诉讼制度才能焕发出持久的生命力。第三,安全生产领域检察公益诉讼制度建设。安全生产领域的检察公益诉讼符合党和人民的期望,具有充分的法律依据。

检察公益诉讼目前在安全生产领域面临的问题不是能否积极开展,而是如何积极开展。对此,必须进一步阐述具体的法律依据和设施系统。(1)通过司法解释拓展检察公益诉讼等领域。

《行政诉讼法》和《民事诉讼法》中关于其他领域的规定应在内部还是外部进行解释,对扩大检察公益诉讼范围影响最大。安全生产领域不应当属于其他领域,即检察机关发现安全生产领域存在符合因行政作为或者不作为导致侵犯国家和社会公共利益的法律要件的,可以启动公益诉讼的诉前程序,接受行政机关的检察建议。

如果由于行政机关怠于履行职责的不道德导致公共利益处于持续损害状态,检察机关可以驳回行政公益诉讼。这才符合检察公益诉讼的顶层设计目的。结合上述检察机关驳回公益诉讼制度的五个目标,我们可以发现,该制度设计并没有推出有限版本的检察公益诉讼范围。另外,2016年12月,国务院在《关于前进安全性生产领域改革发展的意见》中明确提出,要研究创建安全生产民事行政公益诉讼制度。

2018年5月1日《英雄烈士保护法》,实施后也体现了检察机关在烈士名誉维护领域拒绝民事公益诉讼的权限。可见,在检察机关驳回公益诉讼时,顶级设计师保持着对外开放的态度。具体而言,安全生产领域属于境外公益诉讼,最高法院、最高人民检察院率先发布司法解释,法律规范不断完善,检察公益诉讼受案范围不断扩大
《中华人民共和国安全性生产法》作为安全生产领域的基本法,可以进行修改,构建安全生产覆盖区域。

其次,《安全性生产法》和《安全性生产法》是马上改的,短时间内改有利于保证法律的稳定,《民事诉讼法》正好是改的时候。最后,《行政诉讼法》规定,积极开展烈士赡养领域检察公益的法律模式为其修改取得了宝贵经验。具体来说,《安全性生产法》可以修改如下:1。

将《总则》第三条中“生产经营单位负责管理、职工参与、政府监督、行业自律和社会监督”的创建机制,修改为“生产经营单位负责管理、职工参与、政府监督、检察监督、行业自律和社会监督”的创建机制。2.第四章安全生产监督管理,减少一条,作为第六十九条。

人民检察院发现安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门违法行使职权或者在履行职责过程中不作为,侵犯国家利益或者社会公共利益的,应当向行政机关明确提出检察建议,督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的,人民检察院可以向人民法院驳回诉讼。(三)特定安全生产领域检察公益诉讼的启动标准安全生产领域检察公益诉讼的引入监督不仅要明确诉讼的启动标准,还要注意启动时间、启动条件、启动目的等一系列问题。

1.启动时间是严格执行诉前检察建议之后。检察公益诉讼不应在诉前程序之后启动,也不应与其他纠纷处理程序相冲突。《英雄烈士保护法》第十三条和第四十条分别规定了检察机关在驳回民事公益诉讼和行政公益诉讼前应当遵守的诉前程序。诉前程序是检察机关驳回公益诉讼的唯一途径,也是解决公益损害问题的最重要途径。

通过接受涉案单位的检察建议,督促涉案主体在一定期限内恪守职责或无违法行为,以确保国家利益和社会公共利益。实践中,大部分公益损害问题也通过诉前检察建议缺失。因此,检察公益诉讼不应在诉前程序之后启动。2.启动条件是行政机关不依法履行职责。

《安全性生产法》第25条认为,人民检察院驳回向法院起诉的条件是行政机关不依法履行职责。2018年3月,两位领导人公布的《人民检察院驳回公益诉讼试点工作实施办法》第21条认为,行政机关应大力恢复检察建议书,检察机关可以驳回对检察机关未依法履行职责的不道德行为的诉讼。

可以发现,两个法律条文都规定启动的理由是行政机关不履行职责。关于依法履行职责的理解,在《行政诉讼法》(印刷新闻稿)中,认为行政机关已经启动依法立案、调查行政处罚的程序,且仍在法定作出行政处罚的期限内,不应看其是否在法定期限内提出行政处罚请求,是否存在客观障碍,不能认定为未依法履行职责。可见,不近上任要根据情况考虑。

具体也可以包括以下几种情况:行政机关几乎不履行职责时,应当符合指控标准;当检察机关因主观不愿意而部分履行职责时,它可以
中国幅员辽阔,不同地区的发展水平差异不小,这也导致行政机关的工作中心没有偏差。对结果采用统一的标准有利于各种主体之间的平衡和协商。

第三,以结果为标准,行政机关选择监督工具的权利和区分程序的自由裁量权难以气象。3.启动的目的是为了解决问题,澄清法律纠纷。

启动诉讼程序的关键是被指控的不道德行为是否可诉,即是否存在法律纠纷。如果问题可以通过行政途径解决,就不需要通过司法途径解决。

如果能够通过更经济高效的非诉讼渠道解决问题,就不需要通过闲置大量司法资源的诉讼渠道解决问题。在安全监管职能部门尚未恢复检察建议,但已经采取实际行动处理的情况下,行政机关与检察机关之间不存在实质性争议,不应启动公益诉讼程序。检察机关与行政机关之间不存在法律纠纷的标准可以包括以下几点。

双方在任命问题上没有争议;检察机关与负责安全生产监督管理的部门在一定期限内对是否恢复书面形式或者明显不道德的检察建议没有争议;安全生产监督管理部门对检察机关的检察建议有争议的;双方不存在国家利益或社会利益处于不可侵犯状态的争议。第二,客观标准。检察机关对行政机关任命的方式、方法和对象没有争议;双方对行政机关是否不能任职或者是否因客观因素不能任职没有争议。

[1]李付勇。让安全生产条例也有牙[N]。《中国商业时报》,2019-04-02(3)。

[2]李红星。让安全第一更深入人心【N】。

人民日报,2019-04-09(5)。[3]陆锡齐。45(1):105-113。

[4]陈新民。德国公共基础理论[M]。济南:山东人民出版社,20013360182。

[5]唐灿。论行政不道德的检察监督及其制度优势[J]。江淮论坛,2015 (2) 33366 2016,22(2):34-35。注1,请参考《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的说明》,发布在中国政府网站:www.gov.cn/guowuyuan/2019-07/26/content_5415651.htm,最后一次采访日期是:2019。

2参见官方网站:3358,国家统计局,www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201902/t20190228 _ 1651265.html,最后一次采访日期是:2019。3(1) 《检察机关行政公益诉讼案件办案指南》第二十五条:条因侵犯英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉等不道德行为,英雄烈士的近亲属可以依法向人民法院提起诉讼。见义勇为烈士没有近亲属或者不驳回诉讼的,检察机关应当以侵犯见义勇为烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉和损害公共利益为由,驳回向人民法院提起的诉讼。

管理维护英雄烈士的部门和其他有关部门在履行职责过程中发现第一款规定的不道德行为,检察机关必须驳回起诉的,应当向检察机关报告。4(1)见《李克强对全国安全性生产电视电话会议做出重要批示》,发表于:http://www.spp.gov.cn/tt/201903/t20190312_411422.shtml,最高人民检察院网站,最后采访日期:2019。5(2)见《中华人民共和国英雄烈士保护法》,发表于最高人民检察院网站,http://www . spp . gov.cn/zdgz/201507/t 20150703 _ 100706 . shtml,最后一次采访日期为2019年6月2日。

6(1)参见:http://www.spp.gov.cn/tt/201903/t20190312_411422.shtml,最高人民检察院网站公布的《2019年最高人民检察院工作报告》,最后一次采访日期为:2018年7月。7(1)参照延边朝鲜族自治州中级人民法院(2018)吉24齐104号《珲春市人民检察院诉珲春市国土资源局不履行法定职责案》二审行政起诉书。

8(2)同上。9(3)参见《检察机关驳回公益诉讼改革的试点方案》,发布于中国政府网站:3358 www.gov.cn/gongbao/content/2017/cont
10(4) 《2019年最高人民检察院工作报告》第二十五条规定,因侵犯英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉等不道德行为,英雄烈士的近亲属可以依法向人民法院提起诉讼。

见义勇为烈士没有近亲属或者不驳回诉讼的,检察机关应当以侵犯见义勇为烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉和损害公共利益为由,驳回向人民法院提起的诉讼。11(1)人民检察院《驳回公益诉讼试点工作实施办法》第十三条规定,人民检察院在驳回民事公益诉讼前,应当遵守以下诉前程序3360 (1)督促法定机关驳回民事公益诉讼;(二)建议有关组织依照法律规定的条件在管辖范围内驳回民事公益诉讼。有关组织明确提出人民检察院必须反对指控的,可以依照有关法律法规反对其驳回民事公益诉讼。

法律规定的机关和有关组织应当在收到催告的书面意见或者检察建议后一个月内依法处理,并及时以书面形式向人民检察院恢复处理情况。第四十条规定,人民检察院在驳回行政公益诉讼前,应当首先向有关行政机关提出检察建议,督促其没有违法行为或者依法履行职责。12(2) 《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的说明》第二十一条:行政机关应当自收到检察建议书之日起两个月内依法履行职责,并书面恢复人民检察院。

国家利益或者社会公共利益受到损害后,出现扩大等经常性紧急情况的,行政机关应当在十五日内书面恢复。行政机关不依法履行职责的,人民检察院应当依法向人民法院驳回诉讼。

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